从2015年到2025年，从“水十条”到碧水保卫战，水污染防治走过了整整十年。期间新环保法开始实施，《水污染防治法》修订发布，排污许可制度不断完善，为水环境保护提供了强有力的制度保障。作为长期关注水污染防治并开展水环境保护公众参与活动的环保组织，公众环境研究中心（IPE）和绿色江南（PECC）成立联合课题组，着重梳理水污染防治公众参与和创新机制建设的落实情况，识别和分析多元参与在水污染防治中发挥的作用。课题组认为，“水十条”提出的落实各方责任、推动全民参与的要求，引导中国踏上了多元参与的治水之路，以大规模监测和排污许可制度为基础，以水质和污染源信息公开为先导，引入社会监督，强化环境执法，压实政府责任，调动市场力量，成功推进了水源地保护、城市黑臭水体治理、长江和黄河保护、重点海域综合治理和农业农村污染治理，实现水环境质量显著改善，在十年间取得水污染治理的历史性进展，惠及亿万国民的民生福祉。在本报告中，课题组围绕监测发布落实责任、创新模式引入社会监督、透明监管调动市场力量、多元参与推动源头治理四个方面，梳理了公众参与的进展，及其对推进“水十条”目标达成所发挥的作用。