八百里太行最南端的守护故事

——焦作依法治理北山九年磨一剑

三月怀川，春风拂翠，巍巍太行入画来。

在刚刚过去的3月份，《焦作市北山生态环境保护条例》宣传月活动如火如荼开展，法治护山的声音传遍山川城乡，绿色守护的共识浸润全城。

八百里太行逶迤南延，在怀川大地驻足成屏。我市北部山区横跨沁阳、博爱、中站、解放、山阳、马村、修武三县（市）四区，总面积823.4平方公里，既是城市天然的生态屏障，也曾因百年粗放开采遍体鳞伤。九年来，我市以法治为纲、以守护为魂，锚定“守护南太行、造福怀川人”的初心使命，深耕笃行、久久为功，以立法护山立规明矩、以铁腕治山重拳治乱、以生态复山焕活生机、以富民兴山赋能发展，走出一条法治引领、保护优先、修复赋能、民生导向的特色治理之路，让昔日“生态伤疤”蝶变为城市绿肺、百姓靠山，在南太行最南端书写了生态文明建设的生动答卷。

治山必先立规，守护需靠法治。我市北山曾因私挖滥采深陷“整治—反弹—再整治”的循环困局，长期粗放开采让山体满目疮痍，生态创伤久治不愈，扬尘蔽日、山体破损、水土流失成为挥之不去的民生痛点。破局的关键，在于以法治打破顽疾，为巍巍太行披上坚实的法律铠甲。

2016年，市委以壮士断腕的决心启动北山集中整治，短短两个月内，一大批非法采矿点、非法矿产品经营加工点被彻底取缔，到期关闭的非煤矿山全面实现“场清地净”，为立法护山扫清了障碍、奠定了基础。2017年3月10日，《焦作市北山生态环境保护条例》正式施行，成为河南省首部为单一山脉制定的生态保护地方性法规，标志着焦作北山保护正式迈入法治化、规范化、长效化的全新阶段。

这部量身定制的地方性法规，清晰地将北山划分为一、二、三类保护区实施分级管控，以刚性法律划定生态保护红线、城镇开发边界红线、耕地和永久基本农田保护红线，从源头严控开发行为，守住生态底线。2025年，市人大常委会完成《北山条例》修订工作，进一步压实监管责任、完善禁止性行为、衔接国土空间规划，让法治保障更贴合北山保护实际，让良法始终适配守护之需。

立法是基础，善治是关键。九年来，我市构建起市、县、乡、村四级联动的组织管理体系，成立北山生态环境保护联席会议，统筹多部门集中办公、协同发力，变“分头治理”为“握指成拳”。同步搭建“1+9”配套制度体系与“1+7”规划体系，以总体规划为统领，配套废弃矿山修复、林业提升、水土保持、全域旅游等专项规划，为北山保护利用绘就科学蓝图。全市统一设置保护界碑与标志牌，明确保护边界、厘清管护责任，让北山守护有法可依、有规可循、有界可守，法治根基越筑越牢。

守护800余平方公里的太行山区，既要靠法治引领，更要靠铁腕执行。我市坚持严管严治、露头就打，构建起“人防+技防”一体化监管体系，以全天候、全覆盖、全闭环的执法力度，让一切破坏生态的违法行为无处遁形。

科技赋能，让监管无死角。天上卫星遥感定期扫描监测，空中无人机灵活巡航勘查，地面天眼监控、智能监管平台全域覆盖，基层北山监督员扎根山林一线，化身守护山林的“前沿哨兵”，市级智慧监管平台汇聚全域数据，实现智能派单、闭环处置，一套“天空地”一体化监管网络全面建成，打通了基层监管的“最后一公里”。

铁腕执法，让守护有力度。持续高压的执法整治，让北山生态环境乱象得到根本性遏制，一大批破坏生态的违法案件被依法查处，生态损害赔偿机制全面落地，巨额生态赔偿款项用于山体修复，形成强大法治震慑。专项整治常态化推进，矿产品经营加工点全面规范，非法采石、违规运输、私搭乱建等行为被严厉打击，联合执法、督导督察、全天候巡查成为工作常态，北山生态安全防线越织越密。

从年均百余起违法案件，到如今发案率大幅下降；从私挖滥采屡禁不止，到全域秩序井然，铁腕治山让北山彻底告别无序开采的乱象，守护力度、监管精度、治理效能实现全方位提升，为生态修复与绿色发展扫清了障碍。

生态修复是北山治理的核心使命，我市坚持“宜林则林、宜景则景、宜耕则耕”，以系统思维推进山水林田湖草一体化修复，以硬核举措抚平山体创伤，让千疮百孔的山体重披绿装，让荒芜废弃的矿区焕发生机。

重大工程牵引，修复提速增效。南太行山水林田湖草生态保护修复工程落地实施，一大批专项资金投向北山生态治理，历史遗留废弃矿山全面清零，一大批生态修复项目落地见效，生态绿带绵延舒展，复绿山体连片成景，老丁沟、龙翔矿山、猫岔等修复点位成为全省矿山生态修复的标杆典范。

全域增绿厚植，生态底色鲜亮。全市累计投入巨额资金实施矿山治理，一大批废弃矿山变身生态公园，缝山公园、龙翔矿山公园、白鹭湿地公园等成为市民休闲游玩的好去处。持证矿山全部建成绿色矿山，严格落实“边开采、边修复”主体责任，持续植树增绿让北山森林覆盖率大幅提升，山体复绿、扬尘锐减、水土流失得到有效遏制，曾经的荒山秃岭，如今已是层峦叠翠、绿意葱茏。

从“生态伤疤”到“城市绿肺”，从尘土飞扬到满目青翠，九年系统修复让北山彻底蝶变，成为我市城区北部坚实的生态屏障，市民开窗见绿、进山享景，生态福祉触手可及，太行绿脉重新焕发出蓬勃生机。

保护生态不是封山育林，而是在保护中发展、在发展中富民。我市深耕“生态修复+文旅+乡村振兴”融合路径，将生态优势转化为发展优势、民生福祉，让绿水青山真正成为造福百姓的金山银山，让北山成为百姓安居乐业的“幸福靠山”。

生态文旅点亮乡村振兴。昔日废弃矿山变身网红打卡地，山阳区卢亮沟从废弃采石场蜕变为智能共享户外出发营，解放区猫岔村依托生态修复打造民宿集群，获评省级乡村康养旅游示范村，中站区周窑村以高端民宿串联艺术工坊、乡村书屋，成为太行深处文旅新亮点。修武县大南坡、云上的院子以美学活化古村，民宿一房难求，带动村民返乡创业，曾经“靠山吃山、卖石谋生”的旧模式，彻底转变为“护山兴山、卖景增收”的新路径。

生态产业鼓起百姓钱袋子。博爱县半架山从满目疮痍的荒山，变身瓜果飘香的“花果山”，成片果树带来稳定增收，村民在家门口实现就业致富。南太行国家登山健身步道串联山水美景，带动全民健身、乡村旅游、农家餐饮联动发展，生态效益持续转化为经济效益，绿色产业成为乡村振兴的强劲引擎。

生态改善催生万物共生。随着生态环境持续优化，珍稀野生动物踪迹重现，百余种野生鸟类安居湿地，北山成为人与自然和谐共生的生态家园。法治宣传深入人心，全民护山、爱山、兴山的氛围日益浓厚，“政府主导、部门负责、社会参与、全民共治”的大保护格局全面形成，守护青山、共享绿色成为全城共识。

九载风雨护青山，一域青绿见初心。从立法护山立规明矩到铁腕治山重拳治乱，从生态复山焕发生机到富民兴山赋能民生，我市以九年坚守、九年耕耘，在八百里太行最南端走出了一条法治引领、生态优先、绿色发展的治理之路。“未来让太行叠翠永驻怀川，让绿水青山永远成为造福百姓的金山银山，在生态文明建设征程上，续写更加精彩的守护故事。”市自然资源和规划局党组书记、局长刘晓军说。

焦作日报全媒体记者 詹长松 张苗/文 詹长松/图